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岳阳市1-5月投资形势分析

编稿时间:2019-06-24 17:26   来源:投贸科   

今年来,岳阳市委、市政府继续以产业项目建设为经济发展的内生动力,始终保持高位推进,各地、各相关部门奋力攻坚,全市固定资产投资稳步增长,投资结构进一步优化、投资质量不断提升,为推动全市经济高质量发展积聚强大后劲。1-5月,岳阳市固定资产投资同比增长14.3%,高于全省平均水平4.4个百分点,居全省第2位。

一、稳中有进,好于预期

1.投资平稳较快增长。从前5个月的投资走势来看,除2月份以外,其它月份增速均保持在14%以上,高于全省平均增速。计划总投资5000万元以上项目加力提速,增幅从年初的5.1%提高到23.1%,比2018年提高49.8个百分点。其中,亿元以上产业项目272个,投资同比增长25.1%,亿元以上产业项目投资占全部投资的比重达39.2%。1-5月,我市“2+10”工程及20个重点产业项目完成投资36.7亿元,累计完成投资148.5亿元,产业项目建设正争分夺秒,快马加鞭,全力加速。

2.民间投资不断扩大。1-5月,全市民间投资同比增长20.5%,连续12个月保持20%以上的高速增长。目前,我市民间投资总额占全部投资的五成以上,已经从过去的“生力军”晋级为“主力军”。民间投资施工项目个数1331个,同比增长5.3%,净增67个。民间投资主要集中在制造业和房地产业,占民间投资的57.7%,其中制造业民间投资同比增长17.1%,房地产业民间投资同比增长21.3%。

3.工业投资势头强劲。1-5月,全市工业投资同比增长23.9%,占全市投资总量的36.1%,对全市投资的贡献率为55.6%,拉动全市投资增长8个百分点。其中,废弃资源综合利用业同比增长217.6%,文教体育用品制造业同比增长125.7%,木材加工业同比增长107.6%,农副食品加工业同比增长41.7%。工业企业更新设备、提高技术装备水平、扩大生产能力的动力不断加强,全市工业技改投资同比增长64.4%,比工业投资快40.5个百分点,比全市固定资产投资快50.1个百分点。

4.生产性服务业投资迸发活力。1-5月,全市固定资产投资中,第三产业投资增长7.4%,相关生产性服务业投资增速加快。其中,信息传输、软件和信息技术服务业投资同比增长221.7%、租赁和商务服务业投资同比增长19.8%、科学研究和技术服务业投资同比增长43.2%。

5.房地产开发投资趋于理性。受全国房地产市场调控的大环境影响,房地产企业面临较大的去库存压力,房地产开发企业投资意愿不强,观望气氛较浓,市场开发趋于理性。1-5月,全市房地产开发投资同比增长15.7%,增速较年初回落17.7个百分点。

二、要素掣肘,后劲不足

(一)要素制约突出

1.从项目要素来看。一是项目入库难度加大。2019年,国家和省局要求计划投资5000万以下的“小项目”入库须提供项目立项、规划选址、环评等前期手续以及现场施工图片或视频。项目入库时间紧要求高,程序复杂,部分审批报建手续缺失的建设项目不能及时纳入投资统计库统数。二是新开工项目规模缩减。1-5月,新开工项目计划总投资601.36亿元,同比下降0.5%。其中,亿元以上新开工项目计划总投资291.88亿元,同比下降2%,新开工项目计划投资不足问题尤为突出。三是重大项目储备不足。我市在建项目中没有一个百亿项目,且平均规模偏小。仅有50亿以上项目3个,10亿以上项目55个。目前5000万以上在库项目390个,项目平均规模约为4.9亿元。其中一半以上项目剩余投资额不到30%,全部项目剩余投资额仅为计划总投资的一半。

2.从资金要素来看。1-5月,我市固定资产投资本年到位资金下降1.8%,其中国家预算资金、自筹资金分别下降36.3%、8.5%,国内贷款增长9.7%。民间投资的资金来源中,国内贷款连1%的比例都不到,基本上都是企业自筹,自筹资金长期占据主导地位。可以说自筹资金直接决定了企业固定资产投资的能力。目前我国经济正处于增速换挡、新旧动能转换期,企业总体经营风险增大、盈利能力下降、现金流水平和自筹资金能力降低,将在今后相当一段时期内制约固定资产投资增长。

3.从土地要素来看。一方面用地指标缺口大,全市重点工程共缺用地指标约2.5公顷,另一方面,因政策处理等问题难以解决,使得部分地方土地供不出去。

(二)调控政策影响

1.政府投资项目压减。按照中央防范化解地方政府债务风险工作相关要求,2018年岳阳市对重大政府投资项目按照“调、停、缓、撤”工作要求进行了调整,压减了不少政府投资项目和投资规模。受其影响,部分项目进展缓慢,项目开复工率总体不足,对全市投资特别是基础设施投资的影响逐步凸显。

2.房地产调控政策持续深入。近年来从中央到地方政府对房地产市场的调控频频加码,市场反应明显,房价上涨势头得到遏制。在这场对市场的“官方”洗刷中,中小房企生存空间进一步压缩,行业集中度进一步提升,房地产行业呈现出合纵连横规模化聚集与“大鱼吃小鱼”并购重组频繁发生的特征,房地产市场呈现胶着观望状态。今年国务院政府工作报告对于房地产的定调,调控虽然有所放松,但是 “大水漫灌”的概率几乎为零。在此背景下,今年以来我市房地产开发投资增速逐月回落至15.7%,较2018年下降14.3个百分点。

三、提升质效,积极应对

1.补齐关键环节薄弱短板。在防范化解政府债务风险的同时,突出抓重点、补短板、强弱项,着力加大重点领域和关键环节补短板力度,推动有效投资稳定增长。重点在基础设施建设、农村人居环境整治、生态环境治理三个方面在发力。

2.着力加强要素保障力度。重点是加强用地和资金的保障。用地方面,坚持新增指标向重大项目倾斜;资金方面,组建政府性融资担保公司,成立岳商产融基金和小微企业信贷风险补偿基金。

3.加强重大项目开发储备。在基础设施、脱贫攻坚、长江经济带绿色发展、乡村振兴、黑臭水体整治、现代物流、能源等关键领域和薄弱环节储备一批补短板重点项目,争取更多项目进入国家和省里补短板重点项目笼子,加快重大项目的开工建设进度,早日入统。(杨闰儿)